El primer ministro canadiense, Mark Carney, ha recibido elogios por su discurso en el que destacó lo que considera una erosión del orden internacional basado en normas, un discurso que muchos observadores interpretaron como que contenía referencias directas al presidente estadounidense Donald Trump.
En su discurso durante el segundo día del Foro Económico Mundial en Davos, Suiza, el martes, Carney ofreció una evaluación inicialmente sombría del estado actual de los asuntos mundiales, lamentando el menguante respeto por el derecho y las instituciones internacionales.
“Parece que cada día se nos recuerda que vivimos en una era de rivalidad entre grandes potencias”, dijo Carney, “que el orden basado en reglas se está desvaneciendo, que los fuertes pueden hacer lo que pueden y los débiles deben sufrir lo que deben”.
El líder canadiense continuó diciendo que la hegemonía estadounidense en las relaciones internacionales había demostrado ser útil en el pasado para el comercio, las finanzas y la seguridad globales, pero que “ese acuerdo ya no funciona”.
Por qué es importante
La reunión del Foro Económico Mundial de este año se celebra en un período especialmente tenso en las relaciones transatlánticas. Las ambiciones expresadas por Trump de conquistar Groenlandia —mediante compra o por la fuerza— han suscitado considerable preocupación y críticas entre los aliados de Estados Unidos en Europa y otros países, y el presidente ha amenazado con imponer nuevos aranceles en respuesta a esta oposición .
Está previsto que más de 60 jefes de Estado participen en la cumbre de cinco días, y varios discursos, además del de Carney, han presentado a Trump y a Estados Unidos como un socio cada vez menos confiable en el escenario mundial, al tiempo que destacan la necesidad de asociaciones políticas y económicas alternativas.
Qué saber
El discurso de Carney fue recibido con una ovación de pie en el Salón del Congreso, y desde entonces ha sido ampliamente elogiado por muchos en línea como históricamente pertinente y reflejo de las opiniones predominantes sobre los EE. UU., particularmente en medio del agresivo impulso de Trump para adquirir Groenlandia.
«Discurso fascinante, extraordinario y brutalmente honesto de Mark Carney, primer ministro de Canadá», publicó el historiador holandés Rutger Bregman en X. «Dios mío, ojalá tuviéramos líderes europeos como este».
“Declaraciones muy importantes y muy acertadas del primer ministro Mark Carney”, escribió el ex primer ministro sueco Carl Bildt. “Es hora de retirar el cartel y alzar la voz”, añadió, refiriéndose a una metáfora que Carney utilizó para explicar el cambiante orden mundial.
En lugar de lamentar el fin del orden internacional basado en normas —»el fin de una ficción agradable»—, Carney dijo que su país estaba reevaluando sus relaciones y priorizando un «amplio compromiso» con otras «potencias medias» para maximizar su influencia frente a grandes potencias cada vez más rebeldes.
“Los poderosos tienen su poder”, concluyó Carney. “Pero nosotros también tenemos algo: la capacidad de dejar de fingir, de reconocer la realidad, de fortalecernos en casa y de actuar juntos”.
Los temas abordados por Carney han aparecido en otros discursos en Davos; el presidente francés, Emmanuel Macron, también observó que el derecho internacional estaba siendo “pisoteado” y que el multilateralismo y la gobernanza colectiva habían dado paso a una “competencia implacable” y a naciones poderosas que actuaban unilateralmente.
“Y la respuesta, para solucionar este problema, es más cooperación”, dijo Macron.
Lo que la gente está diciendo
El primer ministro canadiense, Mark Carney, declaró en su discurso del martes: «Reconocemos lo que está sucediendo y estamos decididos a actuar en consecuencia. Entendemos que esta ruptura exige más que una simple adaptación. Exige honestidad sobre el mundo tal como es».
Estamos retirando el cartel de la ventana. Sabemos que el viejo orden no volverá. No debemos lamentarlo. La nostalgia no es una estrategia, pero creemos que a partir de la fractura podemos construir algo más grande, mejor, más fuerte y más justo. Esta es la tarea de las potencias medias, los países que más tienen que perder en un mundo de fortalezas y más que ganar con una cooperación genuina.
¿Qué pasa después?
Aunque un “ problema eléctrico menor ” retrasó su vuelo a Suiza a bordo del Air Force One, Trump todavía tiene previsto pronunciar un discurso de 45 minutos en el WEF el miércoles a las 14:30 hora local, o 8:30 ET.
“Estados Unidos estará bien representado en Davos, por mí. ¡Que Dios los bendiga a todos! PRESIDENTE DONALD J. TRUMP”, publicó el presidente en Truth Social el martes.
Lea el discurso de Davos de Mark Carney completo:
Muchas gracias, Larry. Empezaré en francés y luego volveré al inglés.
[Lo siguiente es traducido del francés por el WEF]
Gracias, Larry. Es un placer y un deber estar contigo esta noche en este momento crucial que atraviesan Canadá y el mundo.
Hoy voy a hablar de una ruptura del orden mundial, del fin de una ficción agradable y del comienzo de una realidad dura, donde la geopolítica, donde la gran, principal potencia, la geopolítica, no está sometida a ningún límite, a ninguna restricción.
Por otro lado, quisiera decirles que los demás países, especialmente las potencias intermedias como Canadá, no son impotentes. Tienen la capacidad de construir un nuevo orden que integre nuestros valores, como el respeto a los derechos humanos, el desarrollo sostenible, la solidaridad, la soberanía y la integridad territorial de los distintos Estados.
El poder de los que tienen menos poder comienza con la honestidad.
[Carney vuelve a hablar en inglés]
Parece que cada día se nos recuerda que vivimos en una era de gran rivalidad entre potencias, que el orden basado en reglas se está desvaneciendo, que los fuertes pueden hacer lo que pueden y los débiles deben sufrir lo que deben.
Y este aforismo de Tucídides se presenta como inevitable, como la lógica natural de las relaciones internacionales que se reafirma.
Y frente a esta lógica, hay una fuerte tendencia de los países a aceptar las cosas, a adaptarse, a evitar problemas, a esperar que el cumplimiento compre seguridad.
Bueno, no lo hará.
Entonces, ¿cuáles son nuestras opciones?
En 1978, el disidente checo Václav Havel, más tarde presidente, escribió un ensayo titulado El poder de los impotentes, en el que planteaba una pregunta sencilla: ¿cómo se mantenía el sistema comunista?
Y su respuesta empezó con un verdulero.
Cada mañana, este tendero coloca un cartel en su escaparate: «Trabajadores del mundo, uníos». No lo cree, nadie lo cree, pero aun así lo coloca para evitar problemas, para indicar sumisión, para llevarse bien. Y como todos los tenderos de cada calle hacen lo mismo, el sistema persiste, no solo mediante la violencia, sino mediante la participación de la gente común en rituales que, en secreto, saben que son falsos.
Havel llamó a esto “vivir dentro de una mentira”.
El poder del sistema no reside en su verdad, sino en la disposición de todos a actuar como si fuera cierto, y su fragilidad proviene de la misma fuente. Cuando una sola persona deja de actuar, cuando el verdulero retira su cartel, la ilusión empieza a resquebrajarse. Amigos, es hora de que las empresas y los países retiren sus carteles.
Durante décadas, países como Canadá prosperaron bajo lo que llamamos el orden internacional basado en normas. Nos unimos a sus instituciones, elogiamos sus principios y nos beneficiamos de su previsibilidad. Y gracias a ello, pudimos implementar políticas exteriores basadas en valores bajo su protección.
Sabíamos que la historia del orden internacional basado en normas era parcialmente falsa, que los más fuertes se eximían cuando les convenía, que las normas comerciales se aplicaban de forma asimétrica. Y sabíamos que el derecho internacional se aplicaba con distinto rigor según la identidad del acusado o la víctima.
Esta ficción fue útil, y la hegemonía estadounidense, en particular, ayudó a proporcionar bienes públicos, rutas marítimas abiertas, un sistema financiero estable, seguridad colectiva y apoyo a marcos para resolver disputas.
Así que colocamos el cartel en la ventana. Participamos en los rituales y evitamos en gran medida señalar las diferencias entre la retórica y la realidad.
Este acuerdo ya no funciona. Seré directo: estamos en medio de una ruptura, no de una transición.
En las últimas dos décadas, una serie de crisis financieras, sanitarias, energéticas y geopolíticas han puesto de manifiesto los riesgos de una integración global extrema. Pero, más recientemente, las grandes potencias han comenzado a utilizar la integración económica como arma, los aranceles como palanca, la infraestructura financiera como coerción y las cadenas de suministro como vulnerabilidades que explotar.
No se puede vivir dentro de la mentira del beneficio mutuo a través de la integración, cuando la integración se convierte en la fuente de su subordinación.
Las instituciones multilaterales en las que se han apoyado las potencias intermedias —la OMC, la ONU, la COP—, la arquitectura misma de la resolución colectiva de problemas, están amenazadas. Y, como resultado, muchos países están llegando a la misma conclusión: deben desarrollar una mayor autonomía estratégica en materia de energía, alimentos, minerales críticos, finanzas y cadenas de suministro.
Y este impulso es comprensible. Un país que no puede alimentarse, abastecerse ni defenderse tiene pocas opciones. Cuando las reglas ya no te protegen, debes protegerte.
Pero seamos claros acerca de a dónde nos lleva esto.
Un mundo de fortalezas será más pobre, más frágil y menos sostenible. Y hay otra verdad: si las grandes potencias abandonan incluso la apariencia de reglas y valores para perseguir sin trabas su poder e intereses, las ganancias del transaccionalismo serán más difíciles de replicar.
Los hegemones no pueden monetizar continuamente sus relaciones.
Los aliados se diversificarán para protegerse contra la incertidumbre.
Comprarán seguros, aumentarán las opciones para reconstruir la soberanía, una soberanía que antes estaba basada en reglas, pero que cada vez más estará anclada en la capacidad de soportar presiones.
Esta sala sabe que esto es un ejemplo clásico de gestión de riesgos. La gestión de riesgos tiene un precio, pero ese precio de autonomía estratégica, de soberanía, también puede ser compartido.
Las inversiones colectivas en resiliencia son más económicas que construir cada uno sus propias fortalezas. Los estándares compartidos reducen las fragmentaciones. Las complementariedades son una suma positiva. Y la pregunta para las potencias intermedias como Canadá no es si debemos adaptarnos a la nueva realidad; debemos hacerlo. La pregunta es si nos adaptamos simplemente construyendo muros más altos o si podemos hacer algo más ambicioso.
Ahora Canadá fue uno de los primeros en escuchar el llamado de atención, lo que nos llevó a cambiar fundamentalmente nuestra postura estratégica.
Los canadienses saben que nuestras antiguas y cómodas suposiciones de que nuestra geografía y nuestra pertenencia a alianzas conferían automáticamente prosperidad y seguridad ya no son válidas. Y nuestro nuevo enfoque se basa en lo que Alexander Stubb, presidente de Finlandia, ha denominado «realismo basado en valores».
O, dicho de otro modo, aspiramos a ser a la vez pragmáticos y basados en principios: en nuestro compromiso con los valores fundamentales, la soberanía, la integridad territorial, la prohibición del uso de la fuerza, excepto cuando sea compatible con la Carta de las Naciones Unidas, y el respeto por los derechos humanos, y pragmáticos y reconociendo que el progreso es a menudo gradual, que los intereses divergen y que no todos los socios compartirán todos nuestros valores.
Así que nos involucramos de forma amplia, estratégica y con los ojos bien abiertos. Afrontamos activamente el mundo tal como es, sin quedarnos esperando el mundo que deseamos.
Estamos calibrando nuestras relaciones, para que su profundidad refleje nuestros valores, y estamos priorizando un compromiso amplio para maximizar nuestra influencia, dada la fluidez del mundo en este momento, los riesgos que esto plantea y lo que está en juego para lo que viene después.
Y ya no nos basamos sólo en la fuerza de nuestros valores, sino también en el valor de nuestra fuerza.
Estamos construyendo esa fuerza en casa.
Desde que mi gobierno asumió el cargo, hemos reducido los impuestos sobre la renta, las ganancias de capital y la inversión empresarial. Hemos eliminado todas las barreras federales al comercio interprovincial. Estamos acelerando un billón de dólares en inversiones en energía, inteligencia artificial, minerales críticos, nuevos corredores comerciales y más. Duplicaremos nuestro gasto en defensa para finales de esta década, y lo estamos haciendo de maneras que impulsan nuestras industrias nacionales.
Y nos estamos diversificando rápidamente en el extranjero. Hemos acordado una alianza estratégica integral con la UE, que incluye la adhesión a SAFE, el sistema europeo de adquisiciones de defensa. En seis meses, hemos firmado otros 12 acuerdos comerciales y de seguridad en cuatro continentes. En los últimos días, hemos cerrado nuevas alianzas estratégicas con China y Qatar. Estamos negociando acuerdos de libre comercio con India, la ASEAN, Tailandia, Filipinas y el Mercosur.
Estamos haciendo algo más. Para ayudar a resolver problemas globales, buscamos una geometría variable; es decir, diferentes coaliciones para distintos temas, basadas en valores e intereses comunes. Por ejemplo, en el caso de Ucrania, somos un miembro clave de la Coalición de la Voluntad y uno de los mayores contribuyentes per cápita a su defensa y seguridad.
En materia de soberanía del Ártico, apoyamos firmemente a Groenlandia y Dinamarca y apoyamos plenamente su derecho único a determinar el futuro de Groenlandia.
Nuestro compromiso con el Artículo 5 de la OTAN es inquebrantable, por lo que estamos trabajando con nuestros aliados de la OTAN, incluida la Puerta Nórdica del Báltico, para asegurar aún más los flancos norte y oeste de la alianza, incluso a través de inversiones sin precedentes de Canadá en radares sobre el horizonte, en submarinos, en aviones y en botas sobre el terreno, botas sobre el hielo.
Canadá se opone firmemente a los aranceles sobre Groenlandia y pide conversaciones centradas en lograr nuestros objetivos compartidos de seguridad y prosperidad en el Ártico.
En materia de comercio plurilateral, impulsamos iniciativas para tender un puente entre el Acuerdo Transpacífico y la Unión Europea, lo que crearía un nuevo bloque comercial de 1.500 millones de personas. En materia de minerales críticos, estamos formando clubes de compradores con base en el G7 para que el mundo pueda diversificarse y evitar la concentración de la oferta. Y en materia de inteligencia artificial, cooperamos con democracias afines para garantizar que, en última instancia, no nos veamos obligados a elegir entre potencias hegemónicas e hiperescaladoras.
Esto no es multilateralismo ingenuo ni depender de sus instituciones. Se trata de construir coaliciones que funcionen, tema por tema, con socios que comparten suficientes puntos en común para actuar juntos.
En algunos casos, esta será la gran mayoría de las naciones.
Lo que está haciendo es crear una densa red de conexiones a través del comercio, la inversión y la cultura, de la cual podemos sacar partido para futuros desafíos y oportunidades.
Argumentemos que las potencias medias deben actuar juntas, porque si no estamos en la mesa, estamos en el menú.
Pero también diría que las grandes potencias, por ahora, pueden permitirse actuar por su cuenta. Tienen el tamaño del mercado, la capacidad militar y la influencia para imponer las condiciones. Las potencias intermedias, no.
Pero cuando solo negociamos bilateralmente con una potencia hegemónica, negociamos desde la debilidad. Aceptamos lo que se nos ofrece. Competimos entre nosotros para ser los más complacientes.
Esto no es soberanía. Es ejercer la soberanía aceptando la subordinación. En un mundo de rivalidad entre grandes potencias, los países intermedios tienen una opción: competir entre sí por favores o combinarse para crear una tercera vía con impacto.
No deberíamos permitir que el ascenso del poder duro nos ciegue ante el hecho de que el poder de la legitimidad, la integridad y las reglas seguirán siendo fuertes si elegimos ejercerlos juntos, lo que me lleva de nuevo a Havel.
¿Qué significa para las potencias medias vivir la verdad?
En primer lugar, significa nombrar la realidad. Dejen de invocar un orden internacional basado en reglas como si aún funcionara como se anuncia. Llamémoslo por su nombre: un sistema de creciente rivalidad entre grandes potencias, donde las más poderosas persiguen sus intereses utilizando la integración económica como coerción.
Significa actuar con coherencia, aplicando los mismos estándares a aliados y rivales. Cuando las potencias intermedias critican la intimidación económica desde una dirección, pero guardan silencio cuando proviene de otra, mantenemos el cartel en la ventana.
Significa construir aquello en lo que decimos creer, en lugar de esperar a que se restablezca el viejo orden. Significa crear instituciones y acuerdos que funcionen como se describe. Y significa reducir la influencia que facilita la coerción: eso es construir una economía nacional sólida. Debería ser la prioridad inmediata de todo gobierno.
Y la diversificación internacional no es sólo prudencia económica: es una base material para una política exterior honesta, porque los países ganan el derecho a adoptar posiciones basadas en principios al reducir su vulnerabilidad a las represalias.
Así que Canadá. Canadá tiene lo que el mundo desea. Somos una superpotencia energética. Poseemos vastas reservas de minerales cruciales. Tenemos la población más educada del mundo. Nuestros fondos de pensiones se encuentran entre los inversores más grandes y sofisticados del mundo. En otras palabras, tenemos capital, talento… también contamos con un gobierno con una inmensa capacidad fiscal para actuar con decisión. Y tenemos los valores a los que muchos otros aspiran.
Canadá es una sociedad pluralista y funcional. Nuestra plaza pública es ruidosa, diversa y libre. Los canadienses mantienen su compromiso con la sostenibilidad. Somos un socio estable y confiable en un mundo que lo es todo. Un socio que construye y valora relaciones a largo plazo.
Y tenemos algo más. Reconocemos lo que está sucediendo y estamos decididos a actuar en consecuencia. Entendemos que esta ruptura exige más que adaptación. Exige honestidad sobre el mundo tal como es.
Estamos retirando el cartel de la ventana. Sabemos que el viejo orden no volverá. No debemos lamentarlo. La nostalgia no es una estrategia, pero creemos que desde la fractura podemos construir algo más grande, mejor, más fuerte y más justo. Esta es la tarea de las potencias medias, los países que más tienen que perder en un mundo de fortalezas y más que ganar con una cooperación genuina.
Los poderosos tienen su poder.
Pero también tenemos algo: la capacidad de dejar de fingir, de nombrar la realidad, de construir nuestra fuerza en casa y actuar juntos.
Ese es el camino de Canadá. Lo elegimos con franqueza y confianza, y es un camino abierto a cualquier país dispuesto a seguirlo con nosotros. Muchas gracias.